Artículo
de: Tomo LVI • Número
245 • México
D.F., 2006
LOS DESAFÍOS DE LA FISCALIZACIÓN
ELECTORAL DE CARA AL 2006*
Lorenzo CÓRDOVA VIANELLO**
SUMARIO: I. Introducción:
democracia, publicidad y rendición de cuentas. II.
1993: el inicio de la fiscalización en México.
III. La reforma de 1996: el fortalecimiento de la fiscalización.
IV. La fiscalización a prueba: el caso “Amigos
de Fox”. V. La jurisprudencia del Tribunal Electoral.
VI. La fiscalización de cara al 2006. VII. Los cambios
pendientes. VIII. Bibliografía.
I. INTRODUCCIÓN: DEMOCRACIA,
PUBLICIDAD Y RENDICIÓN DE CUENTAS.
La democracia ha sido definida por Norberto
Bobbio, siguiendo una larga tradición de pensamiento,
como el “poder en público”, entendiendo
por esto el conjunto de situaciones y condiciones institucionales
“que obligan a los gobernantes a tomar sus decisiones
a la luz del sol y permiten a los gobernantes ‘ver’
cómo y en dónde las mismas se toman”.[1]
Esta es una característica de la democracia desde que
en la Atenas clásica el pueblo se reunía en
el agorá para decidir abierta y, por ello, públicamente,
los asuntos concernientes al gobierno de la ciudad. Como sostiene
el mismo Bobbio, “en el paso de la democracia directa
a la democracia representativa –de la democracia de
los antiguos a la democracia de los modernos- desapareció
la reunión en la plaza, pero no la exigencia de «visibilidad»
del poder, que se satisface de otra manera, a través
de la publicidad de las sesiones del parlamento, con la formación
de una opinión pública a través del ejercicio
de la libertad de prensa, con las declaraciones que los líderes
políticos hacen a través de los medios de comunicación...”,[2]
con los informes que, al menos en el caso específico
de nuestro sistema político, deben presentar públicamente
varios funcionarios, en primer lugar el Presidente de la República,
ante el Congreso, etc.
* Una primera versión
de este trabajo fue presentado en el Congreso Internacional
de Derecho Constitucional, IIJUNAM, México, D.F., 7
de febrero de 2005.
** Dr. en Teoría Política por la Universidad
de Turín, Italia. Director de la Revista de la Facultad
de Derecho de México. Investigador del Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la UNAM y profesor de
la Facultad de Derecho de la UNAM.
[1] BOBBIO, Norberto, Teoria generale della politica, Einaudi,
Turín, 1999, pp. 339.
[2] Ibid., pp. 339-340.
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