Artículo
de: Tomo LIII Número
239 México
D.F., 2003
LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Miguel Alejandro LÓPEZ OLVERA*
SUMARIO: I. Introducción.
II. Fuentes internacionales. 1. Tratados de derechos humanos.
2. Convención Interamericana contra la Corrupción.
III. Fuentes nacionales. 1. La Constitución. 2. La
Ley. A. Características. a) Bilateralidad. b) Generalidad.
c) Abstracción. d) Obligatoriedad. B. Clasificación
de las leyes. a) Leyes federales y leyes locales. b) Leyes
de derecho administrativo. 3. El Reglamento. 4. La jurisprudencia.
5. La costumbre. 6. La doctrina.
I. INTRODUCCIÓN
El tema de las fuentes del derecho ha desatado
muchas discusiones de-ntro de la doctrina jurídica.
Y es que, “como todas, la palabra ´fuente´
es ambigua”. Con ella se puede hacer referencia al origen
del derecho, es decir, a las causas que lo han creado. También
se ha interpretado la misma palabra en el sentido de manifestación
del Derecho. Para otros, fuente significaría la autoridad
de la que emana el Derecho. Pero el presente trabajo no tendrá
como eje central entrar en el debate sobre alguna de estas
posturas.
Nuestro trabajo estará enfocado al
derecho administrativo, para lo cual, definiremos a las fuentes
del derecho como “las instancias a las que acuden los
jueces, los legisladores, los funcionarios administrativos,
etcétera, cuando deben asumir la responsabilidad de
crear una norma jurídica, ya general, ya individual,
imputando determinadas consecuencias jurídicas a la
existencia de un determinado estado de derecho”.
Pero también el estudio de las fuentes
del derecho plantea el problema de determinar la jerarquía
de cada una de ellas.
No seguiremos la clásica clasificación de las
fuentes del derecho que se hace en otros trabajos por diversos
autores, sino que seguiremos una clasificación que
atiende a problemas actuales, estudiados desde el punto de
vista teórico y practico.
Así, en un primer apartado estudiaremos
lo que hemos denominado como fuentes del derecho internacionales;
es decir, aquellos instrumentos jurídicos que son obligatorios
para los países y organismos internacionales que los
firman y ratifican internamente; el lugar jerárquico
que ocupan dentro del orden jurídico mexicano vigente;
sus consecuencias y su vinculación con el derecho administrativo.
En el segundo apartado estudiaremos las fuentes
del derecho nacionales. En un primer apartado haremos el análisis
de la Constitución como fuente del derecho administrativo,
su lugar jerárquico con relación a las otras
fuentes y su importancia para el derecho administrativo. En
el número 2 de este apartado nos referiremos a la Ley,
sus características y su clasificación. Como
tercer punto estudiaremos al Reglamento. Y en los últimos
numerales haremos referencia a la jurisprudencia, a la costumbre
y a la doctrina.
* Técnico
académico del Instituto de Investigaciones Jurídicas
de la UNAM. Doctorando en la Facultad de Derecho de la Universidad
de Buenos Aires, Argentina.
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